Внешняя политика

Если бы можно было назвать одну главную определяющую особенность внешней политики эпохи Дональда Трампа, к примеру, охарактеризовав её одним словом, то я бы сказал, что это слово — путаница. И проявляется она не только в периодических очевидных разрывах между видением внешней политики президента и его администрации. Помимо этого очевидного явления, существует ещё и глубокая, вязкая трясина противоречий в действиях самого мистера Трампа, в его порывах и неожиданных разворотах, не редко противоречащих друг другу.

С одной стороны, Трамп ещё в ходе предвыборной кампании настаивал на возвращении американских солдат из Сирии и Афганистана. Более того, сразу после нынешних рождественских праздников он подтвердил это своё намерение группе американских сенаторов-республиканцев, о чём газета американского конгресса «The Hill» сообщила 16 января (https://thehill.com/homenews/senate/425760-trump-tells-gop-senators-hes-sticking-to-syria-and-afghanistan-pullout). Но при этом он же время от времени буквально шокировал своей воинственностью. Иногда даже собственных советников. Проявлялось это, к примеру, в отношении Ирана, в вопросе которого Дональд Трамп декларирует ярко выраженные ястребиные намерения с самого начала своего правления.

Однако путаница проявляется и здесь. Откровенно демонизируя, безусловно, весьма неоднозначный исламский режим в Тегеране, президент Трамп, при этом, не ставит под сомнение иранские интересы в Сирии — по крайней мере, не делая ничего подобного открыто и старательно соблюдая паритет иранского экспедиционного корпуса в этой стране с силами американской армии.

Очень похожая ситуация складывается и в его отношениях с КНДР. Он то угрожает Северной Корее “полным уничтожением” (https://www.rbc.ru/politics/19/09/2017/59c12a8a9a79473c4b07880d), причём, делая это с трибуны ООН, то, уже через некоторое время, утверждает, что “влюбился” в Ким Чен Ына (https://lenta.ru/news/2018/09/30/trump_kim/). При том, что ещё не ставший настоящим политическим тяжеловесом глава КНДР отнюдь не проявил даже символической готовности демонтировать свой ядерный арсенал.

Что же касается отношений с Россией, то, если разобраться, они являются эталонным отражением тех внутренних противоречий внешнеполитического трампизма, о которых уже говорилось выше. С одной стороны, самого Путина он критикует, в общем-то, весьма неохотно, чем, разумеется, усиливает давнишние подозрения в своём «нахождении под властью Кремля», до сих пор нагнетаемые прессой «демократов». Можно предположить, что сам президент Трамп, возможно, был бы не против некоторой разрядки в двусторонних отношениях с крупнейшим государством восточного полушария. Но вот его администрация отчётливо заняла в этом вопросе куда более жёсткую позицию. По сути, выступая против России, она придерживается значительно более радикальной линии поведения, чем её предшественники времён Барака Обамы, инициируя всё новые и новые санкций, блокируя экономические инициативы Москвы, поставляя летальное оружие правящему режиму на Украине.

Впрочем, такое случалось и раньше

Но есть три принципиальных момента, которые делают внешнюю политику периода Трампа совершенно отличной по своему характеру от всех его предшественников за обозримый период.

Первый из них — максимально субъективный характер отношений с иностранными государствами. И субъектом здесь является сам Трамп, который, очевидно, верит своим инстинктам больше, чем советам американского внешнеполитического лобби и тем, кого в самой Америке принято называть «истеблишментом безопасности». И, в отличии от своих предшественников, в принятии решений он руководствуется именно этим. В итоге инстинкты всё больше приводят его к подобию даже не дружбы, а некоего взаимоуважения с теми, чьи режимы в Вашингтоне принято называть «автократическими», а то и «тоталитарными»; и эти же инстинкты явственно уводят его в сторону уже от традиционных «демократических» союзников США, которых он, нередко, весьма откровенно рассматривает как прилипал и «халявщиков», паразитирующих на мощи его страны и объединённого Запада.

Вторым принципиальным моментом во внешнеполитическом видении Дональда Трампа является стремление стереть наследие Барака Обамы и многих других его предшественников. Почти все, за что в своё время активно ратовал Обама, было либо торпедировано Трампом, либо поставлено им под сомнение: от ядерной сделки 2015 года с Ираном (https://www.bbc.com/russian/features-44042008), до Транстихоокеанского партнёрства (https://www.bbc.com/russian/features-38729182) и Парижского соглашения по климату (https://www.bbc.com/russian/news-40120078).

И третьим принципиальным моментом внешнеполитического трампизма является недоверие к многосторонним соглашениям и коллективным политическим институтам. Для матёрого нью-йоркского бизнесмена Трампа шаблоном и в переговорах (а он не видит разницы между переговорами деловыми и политическими, что отмечалось уже неоднократно), и в заключении сделок является, прежде всего, прямое общение/столкновение/противостояние двух личностей — своеобразный поединок двух мощных людей, стоящих лицом к лицу. Это безусловно некая профессиональная деформация личности — видение и понимание процессов, которым он руководствовался всю жизнь, долгие годы занимаясь большим бизнесом. И он продолжает этим руководствоваться уже после того, как возглавил США. Всякого рода «круглые столы» с множеством мнений и бесконечными разговорами его откровенно раздражают — он искренне не может понять, зачем ему слушать всех этих иностранцев разного калибра, разных позиций и взглядов, многие из которых вообще не наделены властью и вообще ничего не решают в этом мире. Ну, а коли так, то зачем ему знать их мнение? Он выбрал Джона Болтона советником по национальной безопасности, прежде всего для того, чтобы разворошить этот муравейник, сделать американскую политику предельно брутальной, готовой разрубать те узлы, которые слишком долго и сложно развязывать. 

В целом, Трамп, как верховный лидер своей страны, еще не прошёл испытание настоящим международным кризисом, который создал не он сам и по отношению к которому его воля не имеет решающего значения. Что ж, до конца его президентской каденции осталось два года — увидим, сохранится ли его геополитическое везение.

Экономика

“Такого мощного экономического роста в истории США не было никогда” - сказал Дональд Трамп журналистам в прошлом году. И это не далеко от истины (https://www.bbc.com/russian/features-45920241). Ему явно есть, чем похвастаться за два года в Белом доме.

Нынешний уровень безработицы в Америке близок к невиданному с момента высадки человека на Луну (https://investfuture.ru/news/id/rost-chisla-rabochih-mest-v-ssha-uskorilsya-do-maksimuma-za-10-mesyacev). Отмечается, что большое количество экономически активного населения ушло «с обочины жизни» и начало искать работу. У этого есть причина: за два года при Трампе было создано более 5 млн. рабочих мест.

Да, конечно, утверждение, что президенты “создают” рабочие места, довольно сомнительно. Но ещё более сомнительно считать, что их курс не имеет к этому отношения — факт остаётся фактом. Впрочем, нынешний экономический рост в Америке начался ещё при Бараке Обаме (https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5bce693c9a79475373f4bc93). Что, однако, не отменяет успехов уже самого Трампа, высказывающего намерения стать “величайшим созидателем рабочих мест, которого когда-либо породил Господь” (https://www.azerbaycan24.com/ru/tramp-sobiraetsya-staty-velichayshim-sozdatelem-rabochih-mest/).

В этом ему есть, к чему стремиться, так как рекордсменом по данному показателю он не является. На данный момент рекорд здесь держит Билл Клинтон, создавший 23 млн. рабочих мест за два срока. Барак Обама, который был избран в на волне наихудшей рецессии на памяти ныне живущего поколения, создал 10 миллионов рабочих мест за два срока и находится на втором месте. Тем не менее, делать выводы здесь рано — старт в этом вопросе, всё же, взят многообещающий. Хотя, в этом кроется немалая опасность — после 99 месяцев роста количества рабочих мест в стране вероятность значительного спада весьма высока.

Кое в чём, однако, Трамп уже имеет принципиальное преимущество над Обамой: при нём рост заработной платы, наконец, начал набирать обороты (https://usa.one/2018/11/v-ssha-rost-zarplat-pobil-9-letnij-maksimum-a-kolichestvo-rabochix-mest-za-mesyac-vyroslo-na-250-tys/) – и это происходит после многих лет стагнации.

В других областях экономические показатели Трампа не столь однозначны.

На сегодняшний день крупнейшим достижением его экономической политики считается новый комплекс снижения налогов на 1,5 триллиона долларов (https://www.theguardian.com/us-news/2017/nov/18/trump-tax-plan-winners-and-losers) от ноября 2017 года. Этот шаг воспринимается крайне неоднозначно и имеет критиков как левых, так и правых взглядов. В частности, наибольшей критике подвергается снижение корпоративного налога с 35% до 20%, что, вероятно, стало одной из причин победы демократов на промежуточных выборах в ноябре (https://www.bbc.com/russian/live/news-46115742).

И, разумеется, говоря об экономической политике Трампа, невозможно не упоминуть самую очевидную её примету – торговые войны. Трамп, фактически, перечеркнул десятилетия устоявшейся системы торговых соглашений и противопоставил Америку её крупнейшим торговым партнерам. Последствия смуты, которую он посеял, все еще оцениваются, но из очевидных можно отметить драматические распродажи на фондовых рынках и, возможно, замедление китайской экономики (https://www.bbc.com/russian/features-44554620). Что, в частности, сказалось на корпорации «Apple», которая выпустила первое с 2002 года предупреждение инвесторам о снижении прогноза прибыли (https://russian.rt.com/business/news/589180-apple-prognoz-vyruchka), мотивируя это именно положением дел в Китае. Что ж, вероятно, это предупреждение не последнее.

Неоспоримым фактом является то, что экономический популизм Трампа помог ему стать президентом. Удастся ли ему пройти на второй срок, скорее всего, будет зависеть от того, сможет ли он сдержать те обещания, которые дал, избираясь на первый. Пока что его шаги в этом направлении можно считать успешными. Насколько они окажутся продуктивными в итоге — время покажет уже очень скоро.

Судебный сфера

В американской картине мира эта сфера является одной из ключевых, и понимание того, что происходит там, при описании Америки не менее важно, чем экономика и внешняя политика. А происходящее в судебной сфере США сейчас смело можно было бы назвать «операцией Патриархат». Да, старые белые мужчины не являются доминирующей группой в демографии Соединенных Штатов (http://www.pewresearch.org/fact-tank/2016/03/31/10-demographic-trends-that-are-shaping-the-u-s-and-the-world/), но 72-летний президент и 76-летний лидер сената Митч Макконнелл делают все возможное, чтобы гарантировать их превосходство в американских судах.

В течение минувших двух лет они старательно укомплектовали высокие суды США (https://www.bbc.com/russian/features-43855189) теми, кто относится именно к этой группе населения — белыми мужчинами консервативных взглядов, чей пожизненный статус закрепляет данные назначения накрепко.

Разумеется, для любой партии власти подобная линия поведения — обычное дело, причём, не только в Америке. Здесь на неё, как ни странно, очень похожа Турция, где отношение к судебной власти не менее трепетное. Правда, выражается это чуть иначе: после недавней попытки переворота массовые чистки там прошли не только в армии, но и в среде судей — пятая часть их была заменена (https://www.dw.com/ru/в-турции-проходит-массовая-чистка-в-армии-и-органах-юстиции/a-19405609). Однако, возвращаясь к делам американским, можно сказать, что в данном случае это часть долгосрочной стратегии Митча Макконнелла. В своё время он заблокировал десятки кандидатов Обамы в федеральные суды США, отказавшись провести голосование в Сенате, включившись в игру по приводу в 2016 году республиканца на пост президента. К примеру, после смерти в 2016 году судьи Верховного суда Антонина Скалии, Макконнелл использовал свой контроль над Сенатом, чтобы сохранить место вакантным в течение 293 дней, заблокировав выдвинутую Обамой кандидатуру Меррика Гарланда (https://www.bbc.com/russian/news/2016/03/160316_obama_garland_nomination). За что, в последствии, демократы мстили уже самому Трампу (https://www.golos-ameriki.ru/a/ron-kb-gorsuch-senate-filibuster/3799068.html). Происходящее сейчас является логичным продолжением этой стратегии.

Для белых евангельских христиан американского «библейского пояса» вакантное место в Верховном суде было самой веской причиной проголосовать за Трампа — трижды женатого предполагаемого серийного прелюбодея, который хвастался своими сэксуальными подвигами и явно не являлся для религиозных консерваторов «кандидатом их мечты». И Трамп не обманул их ожиданий, выдвинув после победы на этот пост консервативного Нила Горсача (https://www.bbc.com/russian/features-38823818).

Уже в 2018 году было произведено назначение в Верховный суд другого кандидата - Бретта Кавано (https://www.rbc.ru/politics/05/10/2018/5bb7446e9a7947cf4aa6f8f9), имевшее в американском обществе довольно скандальный характер. Против него выдвигались обвинения в сэксуальных домогательствах, которые он отрицал. В итоге, не смотря на протесты оппонентов, это назначение всё же было проведено в почти принудительном порядке.

В итоге Трамп и Макконнелл сформировали консервативное большинство в Верховном суде, которое теперь может продлиться десятилетия, что, в перспективе, дает им надежду на весьма существенные антилиберальные преобразования. Например, на отмену известного т.н. решения «Рой против Уэйда» 1973 года (http://www.demoscope.ru/weekly/2013/0539/reprod01.php), которым было закреплено право на аборт.

Не менее быстро Макконнелл и Трамп продвигаются к «сдвигу вправо» апелляционных и окружных судов.

В течении прошедших двух лет до 85 судей были назначены Трампом: 2 в Верховный суд, 30 в апелляционные суды США и 53 в окружные суды (https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_federal_judges_appointed_by_Donald_Trump#United_States_Courts_of_Appeals). Это гораздо быстрее и эффективнее, чем действовал Обама, показатели которого за восемь лет: 2 судьи Верховного суда, 55 апелляционных судей и 268 окружных судей.

Более того, на данный момент Трамп имеет еще 70 кандидатур в «оперативном резерве», которые могут быть одобрены простым большинством голосов в Сенате, где республиканцы имеют преимущество 53/47 мест. А так же доминируют белые мужчины уважаемого возраста.

Палата представителей, вновь контролируемая демократами под руководством Нэнси Пелоси, конечно может блокировать республиканские законодательные инициативы. Но против решимости Трампа назначать и назначать консервативных судей демократы на Капитолийском холме бессильны.

Экология

Отношение Трампа к теме защиты окружающей среды, возможно, наиболее ярко характеризуется тем, что он отменил план Обамы по борьбе с глобальным потеплением (https://www.rbc.ru/politics/28/03/2017/58daaf0d9a7947690ea342ee), назвав само это потепление фальсификацией, а так же коррупционным скандалом вокруг Скотта Прюитта, теперь уже бывшего главы Агентства по охране окружающей среды (https://usa.one/2018/07/skott-pryuitt-ushel-v-otstavku/).

Но это, скорее, то, что на поверхности и отражает лишь малую часть процессов, идущих куда более тихо и буднично. Например, во время сонного и расслабленного периода между Рождеством и Новым годом АООС приняло решение о том, что правила, ограничивающие выбросы ртути, являются слишком обременительными для угольных предприятий и в нынешнем виде должны быть ликвидированы (https://www.theguardian.com/environment/2018/dec/28/trump-mercury-pollution-rule-coal-plants-reconsider).

Данный перечень правил является последним в списке из примерно восьмидесяти экологических нормативных актов, которые либо уже отменены, либо намечены к отмене администрацией Трампа. Это так же демонтирует основополагающую политику Обамы и отменяет все его действия по сокращению выбросов парниковых газов в сфере энергетики, запланированному запрету пестицидов, а так же значительно смягчает экологические стандарты топливных систем автомобилей.

Что касается последнего, то здесь новый режим экологического регулирования транспортных средств вступает в ожесточенную борьбу со штатом Калифорния, который имеет в этой сфере гораздо более строгие правила ограничения загрязнения, нежели федеральные стандарты. Каков будет итог этого противостояния, предугадать трудно.

Эмигранты 

Здесь Дональд Трамп сразу же взял очень серьёзный старт. В первой половине 2018 года Трамп узаконил насильственное отделение детей-мигрантов от их семей, сплошь и рядом провоцируя весьма драматические сцены в приграничных залах суда и в стенах местных изоляторов временного содержания, где матери и отцы просили вернуть им детей. Фактически, уже начиная с 2017 года, через эту процедуру прошли тысячи семей эмигрантов по всей Америке. Именно в этой связи на Дональда Трампа было оказано весьма существенное двухпартийное давление. Дочь Трампа и его ближайший советник Иванка охарактеризовала этот момент, как критический для администрации своего отца, которая формально отказалась от данной политики в июне 2018. Тем не менее, радикальная повестка в вопросе эмигрантов заменена не была и продолжает реализовываться иными способами.

Касается это отнюдь не только уроженцев Мексики. К примеру, Трампом был наложен запрет на поездки в Америку из ряда мусульманских стран, касающийся в том числе и визитов к родственникам, уже проживающим в США.

Имиграционные власти, получившие дополнительные полномочия, продолжают наращивать количество арестов и депортаций. В настоящее время рекордные 44 000 человек содержатся в «иммиграционном заключении» (https://www.thedailybeast.com/ice-is-imprisoning-a-record-44000-people), поскольку иммиграционные судебные инстанции просто не справляются с наплывом новых дел (https://trac.syr.edu/phptools/immigration/court_backlog/). Под новые правило о депортации подпадают в том числе и те, кто уже прожил в Америке десятки лет, обзавёлся семьёй и вполне обустроил свою жизнь на новом месте.

При этом администрация президента Трампа сократила квоты на приём беженцев в страну до рекордно низкого уровня - 30 000 человек в год (https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5ba042fa9a794741b24f464b). Так же были сокращены квоты на выдачу «гринкардов», лотерею на выдачу которых и вовсе было предложено отменить (https://www.rbc.ru/politics/02/08/2017/59822dd19a7947a8e1de6506). Помимо этого Дональд Трамп сообщил, что намерен прекратить практику получения американского гражданства детьми нелегалов, рождёнными на территории США (https://www.theguardian.com/us-news/2018/oct/30/trump-birthright-citizenship-executive-order-14th-amendment).

Истинной же «вишенкой на торте» в этом вопросе является решение о возведении бетонной стены на границе с Мексикой, финансирование которого президент Трамп намерен возложить на саму Мексику (https://www.ntv.ru/novosti/1752158/).

В целом, вектор политики его администрации в эмиграционном вопросе сформулирован предельно ясно, чётко мотивирован и вряд ли изменится под любым давлением.

«Make America Great Again» 

«Сделаем Америку великой снова». Лозунг, под которым Дональд Трамп избирался президентом. И обещание, которое он давал тем, кто его избрал. Выполнит ли он то, что пообещал? Пока трудно сказать: два года — слишком малый срок для того, чтобы утверждать что-либо достоверно. Но очевидно одно — он к этому стремится. И «сделать Америку великой снова» он, как минимум, хочет. По крайней мере, в том смысле, который сам в это вкладывает. Насколько хорошо это для России — время покажет. Равно как и то, насколько это будет хорошо для самой Америки.

Дональд Трамп — крайне неоднозначный человек и крайне неоднозначный президент. Его решения спорны и в самой Америке вызывают целый спектр эмоций, от восторгов, до яростного негодования. Накал критики в его адрес очень велик и не спадает. Политика, которую он ведёт, частью американского общества не поддерживается предельно радикально. Вот только избиратели самого Дональда Трампа относятся к другой части этого общества. Его политику поддерживают те, кто за него голосовал. И кто вне всякого сомнения проголосует за него снова, если то, что он уже предпринял, будет доделано до конца. Он это знает. А стало быть политика, которую он проводил в прошедшие два года, не изменится и в последующие. И у всего описанного выше будет логическое продолжение. И противодействие этому внутри Америки тоже будет очень серьёзным. Это уже сейчас вполне предсказуемо.

А значит главной интригой второй половины его президентского срока станет то, будет ли этот срок единственным. Что ж, и это тоже покажет жизнь. В любом случае Америку ждут очень интересные два года.
/ Мнение автора может не совпадать с позицией редакции /