Так называемый мораторий на формирование накопительной части пенсии был принят в 2014 году и тех пор регулярно продлевается. Страховые взносы при этом перенаправляются на финансирование страховых пенсий.

Вместо замороженной системы накопительных пенсий чиновники предлагают концепцию формирования индивидуального пенсионного капитала. И даже разработали соответствующий законопроект, о чем еще в конце марта сообщил вице-премьер — министр финансов Антон Силуанов. Чиновник уверяет, что благодаря ИПК граждане смогут получать дополнительно к пенсии еще до 20% от среднемесячной зарплаты. При этом россияне будут сами делать отчисления в негосударственные пенсионные фонды, и эти накопления будут собственностью гражданина, а не государства.

Правда, Центробанк предложил очередную пенсионную реформу отложить на год. Президент Владимир Путин потребовал сделать систему ИПК полностью добровольной, что и предусмотрел в документе Минфин. Но именно вопрос добровольности взносов и вызвал сомнения регулятора: в ЦБ считают, что такая схема работать не будет.

Заместитель председателя ФНПР Александр Шершуков считает, что на данный момент реформа пенсионных накоплений не выглядит абсолютно проработанной.

«Особенно настораживают те ее элементы, которые предполагают фактическое возвращение к накопительной пенсии — в том виде, когда она в автоматическом порядке взималась государством и перечислялась в негосударственные пенсионные фонды. Эта обязательность, обсуждаемая в системе ИПК, вызывала сомнение в том числе у профсоюзов», — заявил он газете «Солидарность».

Впрочем, для широкого обсуждения документ до сих пор не представлен. И дело явно не только в спорных моментах самого законопроекта, но и в той негативной реакции, которую вызвали уже внесённые изменения в пенсионное законодательство. Страсти явно не утихли, и чиновники, видимо, опасаются, что очередная пенсионная реформа может с еще большей силой, чем год назад, всколыхнуть общественность.

Согласно опросу, проведенному Левада-центром, 63% граждан не хотят делать дополнительные отчисления в НПФ, помимо тех обязательных отчислений, которые уже делает работодатель. При этом только 7% рассчитывают на дополнительную пенсию от НПФ или работодателя. Учитывая то, что в свое время россияне лишились накоплений в Сбербанке, пережили уже не один кризис вместе с пенсионными реформами и обещания не повышать пенсионный возраст и многое другое, веры в «добровольные» накопления у них явно нет. Тем более что разрекламированная в свое время накопительная пенсия заморожена уже фактически на пятилетку.

По мнению д.э.н. Никиты Кричевского, мораторий на накопительную часть связан с тем, что правительство так и не смогло определиться с концепцией Индивидуального пенсионного капитала — будет она добровольная или обязательная.

— Дискуссия на эту тему не окончена, несмотря на то, что Владимир Владимирович Путин заявил, что это должно быть сугубо добровольно.

Если она будет добровольная, то это ничем не будет отличаться от добровольного пенсионного страхования, которое вялотекуще развивается у нас уже на протяжении более 20 лет и позволить которое до недавних пор мог только наиболее обеспеченный слой. Если это будет добровольная система, вряд ли большая часть населения будет в этой системе принимать участие.

Если это будет обязательная система, на чем настаивает госпожа Набиуллина, то тогда это будет та же накопительная система, только названная по-другому.

С самого начала это мертворожденный проект. Я полагаю, что правительство это понимает, но что делать с накопительной частью, которая, по сути, оказалась в дефолте, никто не знает. Денег в накопительной части нет, их украли. Её надо как-то переформатировать. Как? Правительство не знает, поэтому и переносит сроки заморозки теперь уже на 22-ой год.

«СП»: - Чем это чревато для граждан?

— Гражданам это ничем не грозит, потому что все пенсионные накопления, включая взносы, будут учитываться на лицевых счетах, как происходит и сегодня.

«СП»: — Но граждане смогут ими воспользоваться?

— Они смогут воспользоваться ими при наступлении пенсионных оснований — достижения пенсионного возраста. Собственно, граждане не могли воспользоваться пенсионными накоплениями и до 2014 года. Исключения составляли причины, связанные со смертью застрахованного до наступления пенсионных оснований в случае, если выплаты ни разу не производились.

«СП»: — Если ИПК сделают обязательным, есть гарантия, что с ними не произойдёт заморозка или что-то подобное?

—  Никакой. Ровно то же самое гарантировалось, когда накопительная пенсионная система начинала действовать. И даже долгое время возможное банкротство негосударственных пенсионных фондов не прописывалось. На мой вопрос функционерам пенсионного фонда — что будет, если НПФ обанкротится — было сказано, что этого не может быть.

«СП»: — Почему Центробанк выступает против добровольности? Так велика цена вопроса?

— Цена вопроса невелика. Но Центробанк хочет, чтобы как можно больше денег оставалось под его контролем.

«СП»: — Есть шанс, что законопроект об ИПК, наличие которого озвучил еще в марте Силуанов, в ближайшее время представят общественности для обсуждения? Или получится как год назад с «пенсионной реформой», когда принимали галопом по европам?

— Когда мы говорим о повышении пенсионного возраста, забудьте слово реформа. Это изменение всего лишь одного пенсионного параметра — а именно повышение пенсионного возраста, то есть основания для повышения пенсии. Это было сделано, чтобы скрыть масштабы разграбления пенсионных накоплений, которое инициировало и начало в этом участвовать само государство, когда пенсионными деньгами закрыло долг перед Парижским клубом кредиторов. «Мы выплатили 17 млрд долларов, страна этого даже не заметила», — сказал Владимир Владимирович.

Конечно, не все деньги были взяты из накопительной пенсионной системы, но существенная часть.

В ближайшее время законопроект общественность точно не увидит, потому что госпожа Набиуллина хочет переубедить Владимира Владимировича по поводу добровольности.

Речь идет о длинных деньгах. А они сосредоточены в руках наиболее обеспеченной части населения, тех, чьи капиталы составляют порядка 100 млн долларов и выше. Это реально длинные деньги. Но на этих людей «напрыгнуть» нельзя, потому что вся система заточена на то, чтобы поддерживать и приумножать благосостояние наиболее обеспеченной части населения. То есть тех нескольких тысяч или, может, десятков тысяч человек, которые контролируют финансовые потоки. А поскольку нельзя, то с кого драть деньги? С нас.

Источник
/ Мнение автора может не совпадать с позицией редакции /